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法治潤黃河 共筑安瀾夢

——2019年山東黃河水行政隊伍建設紀

王偉

  天下之事,不難于立法,而難于法之必行。法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。2019年,山東河務局以“創新”為抓手強化執法隊伍建設,以“問題”為導向提升執法工作水平,不斷提升“補短板、強監管”能力,創新了一系列方式方法,在深化治黃改革發展的滾滾洪流中閃耀,為母親河的歲歲安瀾扛起大旗。

模擬辦案提戰力

  “今天找你是為了調查某灘區內建設農業大棚的有關情況,希望你能如實回答。”

  “是我們建的,剛開始干。我們包的地。”

  ……

  5月22日,一場不同以往的模擬辦案教學出現在山東黃河水行政執法人員培訓班上。

  這是山東河務局在全面完成30支水行政隊伍綜合執法改革后,為提高執法人員的辦案水平和業務能力,特別舉辦的水行政監察人員模擬辦案培訓班。

  模擬辦案選取河道內易發、多發的水事違法案件為藍本,通過角色扮演,由一線水行政執法人員重現“立案-調查取證-核審-審批-聽證-送達-執行-立卷歸檔”等全部執法環節,所有學員就執法各環節展開案例分析與工作研討,交流心得體會。

  不同于以往“終覺淺”的“紙上談兵”,模擬辦案重在以案代訓、以案釋法,一方面有效解決了執法實踐少、執法經驗不足等問題;另一方面調動了基層執法人員“人人鉆研案件”的積極性,掀起了執法人員學法、用法的新高潮。

以考促學強本領

  10月10日9時,黃河河口管理局利津河務局會議室,山東黃河水政監察大隊抽查考試正在緊張進行,總隊、支隊的執法人員化身監考官,在會場來回巡視。

  為了在山東黃河水政監察大隊內部形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍,山東河務局今年決定對全體執法人員進行考試,以考促學、以考驗學,合格發證、持證上崗,并成立考核組,隨機抽取5支水政監察大隊,進一步檢驗前期學習和考試成果。

  為了讓抽查考試不流于形式,考核組統一命題,帶著多套備選試卷“上門”,現場選題并閉卷答題。在題目設計上,既有應知應會的水行政執法實務,也有時事政治和當前熱點,題目類型涉及填空、單選、多選、簡答、論述等。考核組“善始善終”,抽考的5支大隊的成績在全局通報,進一步帶動了水行政監察人員學習法律、法規及治黃業務知識的積極性和主動性。

法潤黃河有妙招

  “接下來是風險題環節,有20分、30分、50分題目,請一號代表隊選題……”

  為全面展現新時代水行政執法人員的業務能力,9月29日上午,山東河務局“我和我的祖國·法治潤黃河”普法知識競賽如期上演,來自全局的8支代表隊24名選手展開激烈角逐。

  競賽以“迎國慶、學政策、謀發展、勇擔當”為主題,內容涵蓋習近平新時代中國特色社會主義思想、黨紀黨規、水法律法規、黃河知識、水行政執法實務及社會主義法治理念等。

  為調動氣氛,競賽設置了個人必答題、搶答題、小組必答題、風險題、加賽題、觀眾互動題6個環節,扣人心弦的搶答、你追我趕的比拼、爭先恐后的頭腦風暴,令現場掌聲不斷、高潮迭起,淋漓盡致地展現了山東黃河人積極尊法、學法、守法、用法的熱情和良好的精神風貌。

剛柔并濟重成效

  推進服務型行政執法建設是轉變政府職能、建設服務型政府的重要內容,是促進執法關系和諧、建設法治政府的重要途徑。2019年,山東河務局全面開展服務型行政執法建設工作,要求執法人員樹立服務理念,推進執法從剛性化到剛柔并濟的轉變,從管制型向服務型的轉變,構建管理、執法和服務“三位一體”的行政執法模式。

  該局要求執法人員開展執法工作時統一著制式服裝,做到執法全過程舉止得當、語言文明;遇到緊急事件和當事人有過激言行等情況,要態度平和、理性處置;在水事違法行為易發時段到來之前、行政許可有效期屆滿之前,要通過電話、短信、文件等形式,提示行政相對人,促其及時辦理相當手續,盡可能減少違法行為發生;做處罰的同時,要針對違法事項,向行政相對人分析違法原因,幫其制定改進措施;對行政相對人影響重大的行政處罰案件,要及時回訪,了解糾正違法行為的情況,督其自覺遵守法律。

不忘初心得始終

  隊伍建設,始終在路上。水利綜合執法改革后,山東河務局共整合水行政監察人員362人。正是這362人的隊伍,始終堅守在執法一線,筑就了保護“母親河”的“長城”。

  2018年底以來,山東河務局相繼出臺《山東黃河水政監察大隊水行政執法考核辦法》《山東黃河水行政處罰自由裁量基準》和《加強水行政執法信息化管理指導意見》等,用制度約束行為、用規范促進發展,全面加強隊伍管理,嚴格做到規范、公正、文明執法。

  使命重在擔當,實干鑄就未來。山東河務局嚴格落實水行政執法“三項制度”,結合“清四亂”和陳年積案清零活動等,開展河道巡查1.6萬余次,查處水事違法行為2千余起,整改和拆除違建2700萬平方米,依法依規審批審核涉河建設項目70余項,為黃河歲歲安瀾保駕護航。

  形勢造就使命,使命呼喚擔當,擔當成就未來。9月18日,習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上提出“共同抓好大保護,協同推進大治理”“加強流域內水生態環境保護修復聯合防治、聯合執法”等新要求。立足當下,山東黃河“跨越發展風正勁,揚帆遠航正當時”;未雨綢繆,行政執法“雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越”。法治潤黃河,共筑安瀾夢,讓我們攜手見證!


發布時間:2019年12月09日 責任編輯:徐倩  來源:
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