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勇扛時代重任 輸送發展活水 服務人民期盼

——專訪水利部黃河水利委員會主任岳中明

“行走黃河”采訪組記者 李泓冰 姜峰 李棟 季覺蘇 李前磊

  11月29日,人民日報、人民網“2019行走黃河”采訪組走進位于鄭州的水利部黃河水利委員會(以下簡稱“黃委”),就如何落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會要求、貫徹落實治河思路舉措,對黃委主任岳中明進行了專訪。

  記者:習近平總書記強調,洪水風險依然是黃河流域的最大威脅。保障黃河安瀾、提升防洪能力,既是黃河工作的底線,也為生態保護和高質量發展提供著根本保障,黃委如何把好這道“安全閘”?

  岳中明:黃河流域上中下游、干支流均有洪災問題,尤其是下游更是舉世聞名的“地上懸河”,河道灘區內還居住著近190萬群眾。習近平總書記指出“盡管黃河多年沒出大的問題,但黃河水害隱患還像一把利劍懸在頭上,絲毫不能放松警惕”。黃河復雜難治、桀驁不馴,我們必須如履薄冰地對待黃河防汛,扛起黃河水利人的時代重任,綜合防控、依法防控、科學防控,著力從以下幾個方面加以推進:

  首先,進一步完善“上攔”工程體系。按照規劃加快推進控制性骨干工程建設,盡快開工建設古賢水利樞紐,力爭2025年具備與小浪底水庫聯合運用條件,提高下游防洪減災能力,沖刷降低潼關高程,改善渭河下游防洪形勢。加快黑山峽水利樞紐前期工作步伐,遏制寧蒙河段新懸河發展態勢。近期,還要開展萬家寨水庫、三門峽水庫運用方式調整研究,彌補小浪底水庫調水調沙后續動力不足的問題。

  其次,實施河道整治提升工程。實施下游寬河段控導工程續建加固和“二級懸河”治理,控制游蕩性河勢,進一步提高中水河槽的行洪能力。開展中游禹門口至潼關河段、潼關至三門峽大壩河段河道治理,減少塌灘塌岸。實施河口綜合治理工程,穩定現有行河流路。搞好渭河下游等主要支流重點防洪河段治理。完善青海、甘肅、寧蒙河段及一些大中城市的河防工程。

  第三,創新下游治理方略。以寬河固堤、標準化堤防為基礎,因灘施策、分區治理,妥善解決好下游灘區防洪保安全和經濟發展、生態治理的矛盾。配合河南、山東兩省實施好灘區居民遷建工程,從灘區遷出90萬群眾。加快推進實施封丘倒灌區安全建設工程,根本解決41.3萬人民群眾的防洪安全和發展問題。穩步推進下游灘區治理綜合提升,爭取在2025年以前實現黃河下游灘區“5年一遇洪水不上灘、20年一遇洪水不進村”,基本解決灘區剩余群眾的防洪安全問題。

  同時,加強防洪信息化工程建設。加強水文信息化和測報能力建設,進一步延長水文預報期,提高預報精度;建設下游防洪工程安全監測系統,提高快速查險排險能力;提高水庫群調度的精準水平,發揮水庫群在防洪減淤、水資源綜合利用的整體作用。

  記者:黃河流域水資源短缺,水資源供需矛盾仍然突出,生態保護壓力仍然巨大。提供優質水資源、打造健康水生態,關涉流域高質量發展的支撐能力。如何進一步推進水資源節約集約利用,改善流域水質,加強水資源科學調度,為流域高質量發展輸送“源頭活水”?

  岳中明:自1999年中央授權黃河水利委員會開展全河水資源統一調度和管理以來,通過采取行政、法律、工程、技術、經濟等綜合措施,規范省區用水,我們實現了黃河連續20年不斷流。維護黃河健康生命,確保河道不斷流,必須堅持“把水資源作為最大剛性約束”,把節水放在優先位置,以嚴格水資源管理促進地方經濟轉型升級、高質量發展。

  堅持節水優先,強化用水管控。繼續加強水量統一調度,優化配置水資源,確保黃河不斷流,保障沿黃生活、生產和生態供水安全。按照以水定地、以水定產的原則,合理控制灌溉規模,推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等節水灌溉技術,推進灌區現代化改造,壓減農業用水總量。強化用水的全過程監管,對流域取水工程設施進行全面核查登記,對黃河干支流規模以上取水口全面實時在線監控。堅決整治違規建設“大水面”、人工水景觀等問題。

  同時,加快南水北調西線工程前期工作,完善水資源配置格局。在充分節水的基礎上,推進南水北調西線前期工作。進一步完善西線高線方案的論證,同時抓緊開展西線下移方案的研究,力爭盡快開工建設,從根本上改善黃河水資源不足的問題。在南水北調西線工程投入運行前,開展三門峽水庫運用方式研究,發揮綜合效益。

  我們認識到,黃河流域水質雖有明顯好轉,但廢污水排放量仍處高位,部分支流污染嚴重。水質超標“表象在黃河、根子在流域”,確保黃河水質不超標,既要從根本上削減入河污染物總量,又要加強河湖管理,消除影響河湖水質的“四亂”問題,并加強水庫科學調度,提高水環境容量。

  近年來,我們持續開展了“攜手清四亂、保護母親河”行動。2018年,黃河水利委員會聯合九省(區)檢察院、河長辦開展“攜手清四亂、保護母親河”行動,清理整治了一大批矛盾尖銳、久拖未決的“老大難”問題,黃河流域河湖生態逐步改善。當前,還要督促各省(區)抓好尚未銷號的“四亂”問題和“清河行動”發現問題的整改,力爭2020年上半年全部銷號。下一步,要鞏固治理成果,建立河湖管理定期暗訪督查機制,及時發現處置問題,防止“四亂”問題死灰復燃。通過強化河湖綜合管控,遏止人為侵占河湖行為,實現“河暢、水凈、岸綠、景美”。

  此外,還要探索開展水庫生態調度。優化骨干水庫調度,科學安排水庫蓄水,積極應對枯水年和連續枯水年河道基本的生態流量。繼續實施生態調度,優先保障河道外濕地、湖泊生態補水。探索開展干支流梯級水庫統一生態調度,保障干支流重要斷面生態流量,促進下游及河口生態全面恢復。

  記者:水沙關系調節是黃河治理的“牛鼻子”。如何進一步完善水沙調控機制,綜合施策減緩黃河下游淤積,實現更加協調的水沙關系,構建更加和諧的人水關系,切實增強沿岸廣大群眾的安全感、幸福感?

  岳中明:黃土高原嚴重的水土流失和水沙關系不協調造成河道輸沙能力不足,是下游河床淤積抬高的主要原因。經過近70年堅持不懈的水土流失綜合治理,黃土高原年均減少入黃泥沙4.35億噸,加之小浪底水庫調水調沙運用,打破了黃河下游“河淤堤高、人沙賽跑”的險局。

  破局之策,在于進一步抓好黃土高原水土保持。多年實踐證明,生物、耕作和工程等措施是治理黃土高原水土流失的有效辦法,下一步我們要繼續加大投資力度、加快治理步伐,因地制宜布局淤地壩、旱作梯田等措施。同時利用高新技術手段,強化人為水土流失監管。力爭通過綜合措施,到2035年,實現黃河上游水源涵養區和生態功能區功能全面恢復,黃土高原宜治理水土流失面積得到全面有效治理,人為水土流失得到全面控制。

  下一步,還要繼續優化、有效實施調水調沙。堅持把調水調沙作為減緩河道淤積的有效措施,創新下游調水調沙模式,遇適宜的水沙條件進一步擴大主槽過流能力。緊盯現狀工程條件下如何增加小浪底水庫調水調沙后續動力的問題,開展水沙調控關鍵技術研究,提高調水調沙的效果。遠期,結合屆時已建成的古賢水庫、東莊水庫、南水北調西線工程,開展更大尺度、更大范圍黃河調水調沙。

  黃河是中華民族的母親河,是流域人民群眾賴以生存發展的重要根基。習近平總書記“讓黃河成為造福人民的幸福河”的殷切囑托,充分體現出對黃河流域各族人民的深切關懷,充分展現出中國共產黨人一切為了人民、始終服務人民的歷史擔當。我們將切實把習近平總書記重要講話精神作為引領黃河治理保護的總方針、總綱領、總遵循,從治河歷史的啟示中尋找責任,從新時代新要求中認清責任,從流域人民新期待中強化責任,從防洪保安全,提供優質水資源、健康水生態,促進高質量發展,服務人民期盼等方面去抓落實,不斷增加沿黃群眾的安全感、幸福感、獲得感,努力把習近平總書記為黃河擘畫的藍圖一步一步變成美好現實,為把黃河建設成為造福人民的幸福河而不懈奮斗!


發布時間:2019年12月03日   責任編輯:郭旭帆  來源:
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