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芻議當前非法采砂存在問題及對策

彭凱 柴衛衛 靳江濤

發布時間:2019年12月03日 08:56:00

  隨著經濟社會的快速發展、城鄉基礎設施建設加快以及大量農民建房,形成了龐大的砂石需求,砂價暴漲,部分采砂業主受暴利驅動,置國家法律不顧,在河道內亂采濫挖、亂堆亂棄、破壞性、掠奪性開采砂石的現象屢禁不止,給河流的生態、安全、環境、行洪等都造成嚴重危害,河道采砂日益成為社會關注的熱點和公共管理的難點。

非法采砂的主要形式

  一是采取螞蟻搬家的方式,組織5人至10人負責裝砂,多輛農用三輪車負責運輸,然后找地方集中售賣,零敲碎打、積少成多地偷挖偷采偷運偷賣;二是部分群眾在自家承包灘地里直接開挖河砂進行售賣謀取利益;三是個別人購買灘區灘地,晚上利用機械及運輸車輛進行突擊偷采偷運,快進快退,以謀取暴利;四是部分村干部借用廁所改造、貧困幫扶、清理垃圾、公益事業等名義組織機械偷砂。

非法采砂屢禁不止的原因及對策

  原因:一是隨著砂石價格上漲,非法采砂謀取暴利,部分村干部、群眾受利益誘惑,偷采偷賣河砂。二是非法采砂技術含量不高,投資少,機械開采便利快捷,人工裝運機動性和隱蔽性更強,不易發現,不易抓現行。三是在辦理非法采砂案中,目前僅停留在行政處罰階段,行政處罰最高額度為5萬元,且執法過程中缺乏強制手段,案件調查取證困難,震懾力弱,難以順利辦結,移交刑事案件辦理時,證據價值難以鑒定,非法采砂獲利與違法成本不對等。四是隨著打擊非法力度加大,非法采砂組織通過盯梢、小規模偷采、虛假舉報等手段逃避查處。

  對策:一是壓實屬地責任,由鄉鎮(辦事處)、村街道對非法采砂點及屯售砂點進行全面排查、強化監管,發現非法采砂和環保不達標、無經營許可、偷稅漏稅等屯售砂行為的,及時移交河務、環保、市場監管、稅務等部門,并配合相關部門依法查處,嚴厲打擊。二是公安局牽頭將非法采砂與掃黑除惡相結合,對涉嫌妨礙公務的人員從嚴從重打擊,保障行政執法順利開展。三是自然資源局對破壞耕地,盜采國有資源者進行行政處罰。四是國資委牽頭,鄉鎮(辦事處)、公安、稅務、自然資源、河務局配合對非法屯砂進行拍賣處理,拍賣所得上繳財政。五是紀檢委、監察委對涉及非法采砂的村街黨員干部進行嚴肅處理。六是在技防監控建設方面加大財政投入力度,在堤防河道主要出入路口安設監控系統,完善監管網絡,采取人防+技防手段,嚴厲打擊非法采砂行為。


發布時間:2019年12月03日 08:56:00
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